北京質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長郭浚清解讀《認(rèn)證認(rèn)可條例》
發(fā)布日期：2018/4/27 瀏覽數(shù)：1702
專家認(rèn)為，《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域法制化進(jìn)程向前邁出了重要的一步。同時，《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，也為履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾和參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，提高我國產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供了有力的法律保障。
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》) 已于2003年11月1日起施行。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長郭浚清要求北京市廣大商業(yè)、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)逢勃發(fā)展。
郭浚清在日前的一次講話中說：“《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域法制化進(jìn)程向前邁出了重要的一步。同時，《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，也為履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾和參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，提高我國產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供了有力的法律保障。”
郭浚清指出：“從北京經(jīng)濟(jì)的自身特點來說，‘認(rèn)證認(rèn)可’將對北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的促進(jìn)和保護(hù)作用。北京的經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了首都的城市性質(zhì)和功能的要求，首先，其本質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)，核心是高科技產(chǎn)業(yè)；其次，北京的旅游和傳統(tǒng)工藝美術(shù)資源豐厚；再次，北京智力資源************，人才濟(jì)濟(jì)。因此北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是信息化、集約化、高科技化、精品化的市場經(jīng)濟(jì)。認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制的運作，就是要提高北京以知識經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，發(fā)掘和運作北京高科技經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)勢，保護(hù)北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高北京的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。作為政府部門，要提高管理和服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為吸引投資、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，從根本上促進(jìn)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
我國認(rèn)證認(rèn)可制度歷經(jīng)20余年發(fā)展。截止到目前，全國有認(rèn)證機(jī)構(gòu) 115家，其中北京市82家，占全國的 71.3％；頒發(fā)認(rèn)證證書91161份，其中本市5192張，占全國的5.7％；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)114家，其中本市66家，占全國的57.9％；認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)436家，其中本市113家，占全國的26 ％；全國有25369家企業(yè)申請了 3C認(rèn)證，指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)了96297份 3C證書。
郭浚清稱，北京市政府對認(rèn)證工作高度重視，將這項工作列入了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，要求各級政府和企業(yè)把認(rèn)證工作作為提升北京市綜合競爭力的一項戰(zhàn)略來抓。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委，將其工作部署與北京具體實際相結(jié)合，完成了認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的審核再確認(rèn)和國家認(rèn)證稽查工作，并認(rèn)真貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。北京地區(qū)涉及19類132 種目錄內(nèi)的企業(yè)共498家，正在申請3C認(rèn)證的企業(yè)13家。繼8月1日執(zhí)法授旗后，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與市商檢部門聯(lián)合對電器市場開展了3C 執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員2020余人次，檢查了1580家企業(yè)，其中屬于北京市的企業(yè)144家，涉及目錄內(nèi)14類84種2673 個型號，罰款總金額12. 08萬元。
《認(rèn)證認(rèn)可條例》以法律形式確定了我國認(rèn)證認(rèn)可的工作成果，借鑒了國際認(rèn)證認(rèn)可的通行做法，履行了我國入世承諾，把政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)和社會監(jiān)督相結(jié)合，形成了系統(tǒng)的、具有創(chuàng)新內(nèi)容的認(rèn)證認(rèn)可法律規(guī)范。
郭浚清還就《認(rèn)證認(rèn)可條例》的特點進(jìn)行了歸納：
1.確定了我國統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制，國家實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。
2.建立了認(rèn)證認(rèn)可活動制度，包括統(tǒng)一的認(rèn)可制度、認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度、認(rèn)證認(rèn)可活動監(jiān)督管理制度等。
3.確定了認(rèn)證認(rèn)可活動原則，即客觀獨立原則、公開公正原則、誠實信用原則、國際互認(rèn)的平等互利原則和不得損害國家安全年社會公共利益的原則，以及認(rèn)證自愿原則。
4.規(guī)范了認(rèn)證和認(rèn)可的含義。
5.明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)。
6.賦予了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對認(rèn)證認(rèn)可活動的監(jiān)督管理職能。
7.設(shè)立了違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員、認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
背景知識
“認(rèn)證認(rèn)可”是國際通行的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它提供了規(guī)范市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是經(jīng)濟(jì)組織提高管理水平、服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的有效途徑，是從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、指導(dǎo)消費、保護(hù)環(huán)境、保證人民生命健康、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全、促進(jìn)對外貿(mào)易的重要保障，
“認(rèn)證認(rèn)可”是市場經(jīng)濟(jì)條件下，以科技為手段的社會中介評價機(jī)制，是為被評價機(jī)構(gòu)提供“信譽擔(dān)保”的制度，同時也是多數(shù)國家對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系進(jìn)行監(jiān)管的有效措施。“ 認(rèn)證認(rèn)可”作為技術(shù)壁壘在國際貿(mào)易中，被許多國家和地區(qū)用來保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。它一是可以對企業(yè)的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行信譽性評價；二是可以對政府公共管理和服務(wù)水平，以及各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平進(jìn)行評價。通過這種機(jī)制的運作，可以引進(jìn)國際先進(jìn)的管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，提高市場競爭力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新；可以推進(jìn)政府提高社會公共管理
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》) 已于2003年11月1日起施行。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長郭浚清要求北京市廣大商業(yè)、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)逢勃發(fā)展。
郭浚清在日前的一次講話中說：“《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域法制化進(jìn)程向前邁出了重要的一步。同時，《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實施，也為履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾和參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，提高我國產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供了有力的法律保障。”
郭浚清指出：“從北京經(jīng)濟(jì)的自身特點來說，‘認(rèn)證認(rèn)可’將對北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的促進(jìn)和保護(hù)作用。北京的經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了首都的城市性質(zhì)和功能的要求，首先，其本質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)，核心是高科技產(chǎn)業(yè)；其次，北京的旅游和傳統(tǒng)工藝美術(shù)資源豐厚；再次，北京智力資源************，人才濟(jì)濟(jì)。因此北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是信息化、集約化、高科技化、精品化的市場經(jīng)濟(jì)。認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制的運作，就是要提高北京以知識經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，發(fā)掘和運作北京高科技經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)勢，保護(hù)北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高北京的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。作為政府部門，要提高管理和服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為吸引投資、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，從根本上促進(jìn)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
我國認(rèn)證認(rèn)可制度歷經(jīng)20余年發(fā)展。截止到目前，全國有認(rèn)證機(jī)構(gòu) 115家，其中北京市82家，占全國的 71.3％；頒發(fā)認(rèn)證證書91161份，其中本市5192張，占全國的5.7％；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)114家，其中本市66家，占全國的57.9％；認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)436家，其中本市113家，占全國的26 ％；全國有25369家企業(yè)申請了 3C認(rèn)證，指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)了96297份 3C證書。
郭浚清稱，北京市政府對認(rèn)證工作高度重視，將這項工作列入了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，要求各級政府和企業(yè)把認(rèn)證工作作為提升北京市綜合競爭力的一項戰(zhàn)略來抓。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委，將其工作部署與北京具體實際相結(jié)合，完成了認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的審核再確認(rèn)和國家認(rèn)證稽查工作，并認(rèn)真貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。北京地區(qū)涉及19類132 種目錄內(nèi)的企業(yè)共498家，正在申請3C認(rèn)證的企業(yè)13家。繼8月1日執(zhí)法授旗后，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與市商檢部門聯(lián)合對電器市場開展了3C 執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員2020余人次，檢查了1580家企業(yè)，其中屬于北京市的企業(yè)144家，涉及目錄內(nèi)14類84種2673 個型號，罰款總金額12. 08萬元。
《認(rèn)證認(rèn)可條例》以法律形式確定了我國認(rèn)證認(rèn)可的工作成果，借鑒了國際認(rèn)證認(rèn)可的通行做法，履行了我國入世承諾，把政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)和社會監(jiān)督相結(jié)合，形成了系統(tǒng)的、具有創(chuàng)新內(nèi)容的認(rèn)證認(rèn)可法律規(guī)范。
郭浚清還就《認(rèn)證認(rèn)可條例》的特點進(jìn)行了歸納：
1.確定了我國統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制，國家實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。
2.建立了認(rèn)證認(rèn)可活動制度，包括統(tǒng)一的認(rèn)可制度、認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度、認(rèn)證認(rèn)可活動監(jiān)督管理制度等。
3.確定了認(rèn)證認(rèn)可活動原則，即客觀獨立原則、公開公正原則、誠實信用原則、國際互認(rèn)的平等互利原則和不得損害國家安全年社會公共利益的原則，以及認(rèn)證自愿原則。
4.規(guī)范了認(rèn)證和認(rèn)可的含義。
5.明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)。
6.賦予了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對認(rèn)證認(rèn)可活動的監(jiān)督管理職能。
7.設(shè)立了違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員、認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
背景知識
“認(rèn)證認(rèn)可”是國際通行的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它提供了規(guī)范市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是經(jīng)濟(jì)組織提高管理水平、服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的有效途徑，是從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、指導(dǎo)消費、保護(hù)環(huán)境、保證人民生命健康、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全、促進(jìn)對外貿(mào)易的重要保障，
“認(rèn)證認(rèn)可”是市場經(jīng)濟(jì)條件下，以科技為手段的社會中介評價機(jī)制，是為被評價機(jī)構(gòu)提供“信譽擔(dān)保”的制度，同時也是多數(shù)國家對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系進(jìn)行監(jiān)管的有效措施。“ 認(rèn)證認(rèn)可”作為技術(shù)壁壘在國際貿(mào)易中，被許多國家和地區(qū)用來保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。它一是可以對企業(yè)的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行信譽性評價；二是可以對政府公共管理和服務(wù)水平，以及各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平進(jìn)行評價。通過這種機(jī)制的運作，可以引進(jìn)國際先進(jìn)的管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，提高市場競爭力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新；可以推進(jìn)政府提高社會公共管理
